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三、扩大社会投资,关键在于进一步打破民营经济发展的制度障碍

  时间: 2010-05-10    已有人阅读过

面对国际金融危机冲击,积极扩大民营企业投资是“保增长”的重大任务。当前,民营企业扩大投资短期问题是资金和定单。中长期问题是由于制度环境建设滞后导致的投资预期不足。应对国际金融危机,需要依靠民营企业扩大社会投资。这就要把打破民营经济发展的制度障碍、鼓励民营企业发展作为重要的目标之一[1]

1. 当务之急是解决民营经济融资难问题

融资难一直是民营企业发展面临的障碍。在国际金融危机影响下,资金链断裂已成为民营企业的“死结”。最近一段时期,中央和地方政府都一再要求解决中小企业融资难问题。尽管国家采取适度宽松的货币政策,但民营企业融资难问题仍然突出。为此,解决这一难题,短期重在采取应急措施,中长期重在加快金融体制改革,建立多层次的金融体系。 

由浙江省经贸委、中小企业局、外经贸厅、省企业联合会等部门共同完成的《当前中小企业生存环境亟待改善》调查报告显示,浙江全省200多万家民企处境微妙,大量中小企业生存面临危机。据温州市经贸委对26个工业重镇23470家企业调查,目前处于停工、半停工的中小企业有1486家,占6.3%

根据人行浙江分行统计数据显示,2007年浙江全省存款余额29030亿元,贷款余额24940亿元,存贷比达到86%,全省资金缺口非常大,人行安排2008年全国信贷增速大体为13.86%(2007年是15%以上),即便考虑到各商业银行对浙江实行信贷倾斜政策,浙江省全年信贷增量预计还是难以超过20074180亿元的水平。浙江省一季度企业融资景气指数为104.9,分别比去年同期和去年四季度下降12.610.9,中小企业融资景气指数更是处于不景气区间,仅为95.9,有21.1%的中小企业感到融资困难,部分企业已经显现资金链断裂的现象。

浙江省银监局20086月份的一份调研报告,公布出浙江中小企业因借高利贷而倒下的“死亡名单”。在台州市15例因经营失败逃逸的企业案例中,多数企业涉及民间借贷。

根据浙江省“当前中小企业生存环境亟待改善”报告显示,在工业经济发达的杭州市萧山区,一季度,该区规模以上企业应收账款净额和产成品存货增长3成,两项资金占有430.8亿元,比去年同期增加102.8亿元,流动资金周转天数同比延长8天,资金沉淀导致资金需求大幅上升,企业财务成本和主营业务成本上升近25%

据浙江中小企业局统计分析,由于受银行利率上调和民间高息借贷等影响,200814月份,全省规模以上中小企业财务费用增长40.55%,其中利息净支出增长45.18%。温州市800家企业财务费用支出增长51.7%,利息支出增长51.2%

1)加大民营企业融资的直接政策支持。目前不少省份已经设立支持中小企业和民营企业发展的专项资金,该资金是省政府专门安排主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、综合利用、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、品牌建设、节能环保,以及中小企业信用担保体系建设、金融机构和担保机构的风险补偿和奖励、市场开拓等的专项资金,重点支持成长性较好的中小型企业,支持方式包括贷款贴息、对金融机构和担保机构的风险补偿和奖励、无偿资助等。在此基础上,还需要中央政府与地方政府进一步通过发挥财政资金的杠杆放大效应,加大对中小企业的支持力度。

2)加快制度创新,从根源上消除民营企业融资难问题。从实际情况出发,近期解决中小企业融资难的制度创新方式主要有[2]

第一,创新民营企业金融服务制度。应尽快制定强化中小企业金融服务的政策法规,鼓励各类金融机构加强针对民营企业的融资服务,大力发展面向民营企业的中小型金融机构,在货币政策、监管政策等方面对民营企业融资做出便利性安排,加大财政资金对民营企业融资的支持力度,为民营企业融资创造良好的外部环境。银行业金融机构应根据民营企业资金需求“小、频、急”的特点,推出相应支持民营企业信贷业务的具体措施。

第二,创新民营企业融资担保制度。民营企业融资担保机构可以由企业自愿出资成立,也可以由政府出资成立专门的政策性融资担保机构。通过适当的制度安排,在担保机构与信贷银行之间达成风险共担协议,共同承担担保风险。

第三,创新民营企业直接融资制度。首先,适当放开民营企业债券市场,使部分具备条件的民营企业可以通过债券市场融资。其次,积极发展二板市场,鼓励有条件的民营企业在二板市场上市融资。

第四,创新民间融资制度。近年来,民间融资渠道虽有所发展,但仍不通畅,应加快制度创新,使部分符合条件的民间融资合法化。比如,允许成立以民营资本为主的中小型金融机构,推动民间融资健康发展。同时适当放开地方政府控股、吸收民营资本参加的区域性的中小型金融机构,为中小企业融资提供更多的选择。

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作者:迟福林
出版社:中国经济出版社
出版时间:2009年03月
定价:38.00元元
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